關(guān)于印發(fā)《浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

浙財會字〔2005〕30號

 

各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波不發(fā)），省級各單位：

為了使我省會計從業(yè)資格管理工作做到規(guī)范、合理、具有操作性，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，我們制定了《浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法

 

二○○五年五月二十三日

附件：

浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法

 

第一章總則

第一條為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）的規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。

凡在本省國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

（一）會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）；

（二）出納；

（三）稽核；

（四）資本、基金核算；

（五）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

（六）工資、成本費用、財務(wù)成果核算；

（七）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

（八）總賬；

（九）財務(wù)會計報告編制；

（十）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

第三條各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

第二章會計從業(yè)資格管理部門

第四條會計從業(yè)資格管理實行屬地原則。本省縣級以上（含縣級，下同）各級財政部門為本省的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱會計從業(yè)資格管理機構(gòu)）。

一、省級財政部門負責(zé)組織指導(dǎo)全省會計從業(yè)資格管理工作并具體負責(zé)在杭的省級和中央單位的會計從業(yè)資格管理工作；

二、市級（地級市，下同）財政部門負責(zé)市本級及本轄區(qū)內(nèi)中央和省級單位的會計從業(yè)資格管理工作；

三、縣級（包括縣級市、區(qū)，下同）財政部門負責(zé)本級及本轄區(qū)內(nèi)中央、省級、市級單位會計從業(yè)資格管理工作；

四、外省及本省各市、縣（市、區(qū)）派駐省內(nèi)其他地方的單位和分支機構(gòu)，由所在地財政部門負責(zé)管理。

五、不與任何單位存在編制關(guān)系或聘用關(guān)系的人員，在我省有常住戶口的，由戶口所在地的財政部門負責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的財政部門負責(zé)管理；

第五條各級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全會計從業(yè)資格管理內(nèi)部工作制度。對會計從業(yè)資格的受理確認及證書的簽發(fā)，實行受理與審核崗位相分離的控制制度。

第三章會計從業(yè)資格考試

第六條國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

第七條申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當符合下列基本條件：

（一）遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；

（二）具備良好的道德品質(zhì)；

（三）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

第八條會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）。

會計從業(yè)資格考試復(fù)習(xí)資料為財政部統(tǒng)一制定并公布的《會計從業(yè)資格考試大綱》及有關(guān)參考資料。

第九條申請人符合本辦法第七條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）。

前款所稱會計類專業(yè)包括：

（一）會計學(xué)；

（二）會計電算化；

（三）注冊會計師專門化；

（四）審計學(xué)；

（五）財務(wù)管理；

（六）理財學(xué)。

第十條財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)科目的考試由省財政廳統(tǒng)一部署；各市、縣（市、區(qū)）財政部門組織實施。初級會計電算化由各市（地級市）財政部門根據(jù)報名情況不定期地組織考試；珠算五級等級鑒定由各級珠算協(xié)會不定期組織考試。

第十一條財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化科目的考試，由省財政廳統(tǒng)一命題；珠算等級鑒定考試由省珠算協(xié)會統(tǒng)一命題。

第十二條　本省會計從業(yè)資格考試由省財政廳根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，制定考試辦法、考試考務(wù)規(guī)則，并監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀。各市、縣（市、區(qū)）財政部門具體負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)考試考務(wù)工作。

第十三條會計從業(yè)資格考試收費標準按照省物價局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章會計從業(yè)資格證書的申領(lǐng)

第十四條符合申領(lǐng)會計從業(yè)資格證書條件的人員，可以按本辦法第四條的管理權(quán)限，向會計從業(yè)資格管理機構(gòu)申請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。

申請會計從業(yè)資格證書時，應(yīng)當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

（一）考試成績合格證明；

（二）有效身份證件原件和復(fù)印件；

（三）近期同一底片一寸免冠證件照兩張；

（四）有學(xué)歷（或?qū)W位）和會計專業(yè)技術(shù)資格的還需提供學(xué)歷（或?qū)W位）證書和專業(yè)技術(shù)資格證書原件及復(fù)印件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

第十五條申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。申請人應(yīng)當對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第十六條申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應(yīng)當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本機構(gòu)專用印章。

第十七條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條會計從業(yè)資格證書由省財政廳根據(jù)財政部規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制。各級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)按財政部和省財政廳規(guī)定的統(tǒng)一編號規(guī)則，對本地所管轄的會計從業(yè)資格證書進行編號。

第二十條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

第五章會計從業(yè)資格的管理

第二十一條持證人員應(yīng)當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

第二十二條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當加強對本地持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十三條各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

第二十四條會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

持證人員從事會計工作，應(yīng)當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。

第二十五條持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及時向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

未經(jīng)注冊的持證人員，如到不同的會計從業(yè)資格管轄范圍開始從事會計工作的，應(yīng)當填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證到原發(fā)證機關(guān)辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并于90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書和注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記表、單位開具的從事會計工作證明，到從事會計工作單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入和注冊手續(xù)。

第二十六條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：

（一）持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

（二）持證人員從事會計工作情況；

（三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

（四）持證人員受到表彰獎勵情況；

（五）持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明、變更表和會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

第二十七條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應(yīng)當置放于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理機構(gòu)指定網(wǎng)站下載。

第二十八條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當對下列情況實施監(jiān)督檢查:

(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況；

(二)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

(三)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

(四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

第二十九條單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

第六章法律責(zé)任

第三十條參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，由省財政廳根據(jù)有關(guān)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)上報的考試舞弊材料取消其該科目的考試成績。

第三十一條用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

第三十二條持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的以及未按照本辦法規(guī)定完成規(guī)定繼續(xù)教育的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

第三十三條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)按照《會計法》的規(guī)定予以向社會公告。

第三十四條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

第三十五條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十六條會計從業(yè)資格管理機構(gòu)工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第七章附則

第三十七條持證人員應(yīng)妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應(yīng)及時向會計從業(yè)資格管理機構(gòu)遞交補證申請書，并經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)查實未發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為后，可予以補發(fā)。

第三十八條在本省的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民申請取得會計從業(yè)資格證書，適用本辦法。

第三十九條　本實施辦法適用于我省除寧波市、武裝警察部隊、解放軍、鐵路系統(tǒng)外的會計從業(yè)資格管理。

第四十條本實施辦法由浙江省財政廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。浙江省財政廳于2001年11月發(fā)布的《浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法》同時廢止