4.一段時間以來，校園內(nèi)食品安全問題時有發(fā)生，引起社會的高度關(guān)注。為了切實保障廣大學(xué)生的用餐安全，近日，三部委聯(lián)合發(fā)布規(guī)定，中小學(xué)幼兒園將建立集中用餐制度，要求學(xué)校校長（園長）陪餐、家長陪餐。你怎么看陪餐制度？

　　【參考答案】

　　民以食為本，食以安為先。正如國務(wù)院食安辦主任、市場監(jiān)管總局局長張茅所稱，當前學(xué)校食品安全形勢依然復(fù)雜嚴峻，食品安全管理與人民群眾的期盼仍有較大差距。包括以校長陪餐制在內(nèi)的主體責(zé)任落實不到位等隱患，是造成校園食品安全問題得不到根除的主要原因。

　　食品安全是監(jiān)管出來的，這是一條基本原則。之前有聲音認為，企業(yè)和商家才是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)主要加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律。以校園食品安全為例，承包食堂的企業(yè)應(yīng)當嚴格履行自身責(zé)任，監(jiān)督是建立在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上的。但事實證明，同一種食品供給形態(tài)和方式，因為監(jiān)管的手段和力度不同，結(jié)果會有較大差異，在安全性上存在差距。

　　校園食品安全是一個復(fù)雜的體系，需探索諸多有效的監(jiān)管措施與做法，包括落實從企業(yè)到學(xué)校再到政府在內(nèi)的多元監(jiān)管體系，定期抽檢、索票索證、留樣備查等各項技術(shù)性環(huán)節(jié)，相比于社會供餐也更嚴格。再輔以校長陪餐、責(zé)任連帶制等責(zé)權(quán)利的明確劃分，為校園食品安全保駕護航。

　　其中，校長陪餐制的實施，能以直接的利益關(guān)聯(lián)激發(fā)校方的履職動力，但問題在于，缺乏剛性的考核機制作為配套，校長陪餐制容易流于形式。陪餐制確實是一個好的制度，但僅有校長陪餐卻遠遠不夠，家長在校園安全監(jiān)管方面也扮演不可替代的作用。建立家長陪餐制的好處在于，創(chuàng)造機會讓家長全程參與校園食品監(jiān)管，一方面其意義跟校長陪餐一樣，促進責(zé)任的落實;另一方面，家長陪餐制度可讓校園食品監(jiān)管更加透明，家長本身可以發(fā)揮第三方獨立監(jiān)督的作用。

　　盡管校園食品安全實行了明廚亮灶等制度，但受學(xué)生維權(quán)意識弱等限制，輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督等其他監(jiān)督機制很難發(fā)揮作用，在此情況下，以家長陪餐制為切口的第三方監(jiān)督，具有介質(zhì)的價值。家長陪餐制，可以在發(fā)揮家長監(jiān)督的積極性和主動性的基礎(chǔ)上，探索吸納更多力量參與的機制。