趙冰濤

　　商業(yè)銀行種類繁多或隱性收取的費(fèi)用引發(fā)投訴頻頻，要求修改《商業(yè)銀行暫行管理辦法》的呼聲也日益高漲。國家發(fā)改委、中國銀監(jiān)會2月14日聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，商業(yè)銀行對客戶的費(fèi)用收取終于有了“新杠杠”。

　　《辦法》從政府指導(dǎo)價、政府定價、市場調(diào)節(jié)價的制定和調(diào)整，服務(wù)價格信息披露，內(nèi)部管理和監(jiān)管方面對銀行服務(wù)價格行為進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)范。

　　為收費(fèi)戴上“緊箍咒”

　　商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)名目繁多，部分國有大銀行收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)400多種。由于收費(fèi)名目多，不透明，一些銀行客戶抱怨一不小心就被亂收費(fèi)。2011年7月，中信銀行(601998,股吧)等3家銀行因違規(guī)收費(fèi)受到價格管理部門的重罰。一時間，銀?a href='http://www.llwin.cn/tag/xinyi_7867_1.html' target='_blank'>新沂輾巖�发了删l岬那苛夜刈ⅰ?/p>

　　國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，近年來，商業(yè)銀行服務(wù)迅速發(fā)展，不斷滿足廣大群眾日益增長的金融服務(wù)需求。但也有消費(fèi)者反映，商業(yè)銀行部分服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范，客戶普遍使用的部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等問題，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。同時，部分現(xiàn)行商業(yè)銀行服務(wù)政府定價項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。為此，《辦法》規(guī)定，根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價，將銀行客戶普遍使用的基礎(chǔ)銀行服務(wù)價格納入政府指導(dǎo)價、政府定價的管理范圍。

　　記者看到，在兩部門印發(fā)的13項(xiàng)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄上，9項(xiàng)是政府指導(dǎo)價，4項(xiàng)是政府定價，涵蓋轉(zhuǎn)賬匯款取現(xiàn)以及票據(jù)類服務(wù)收費(fèi)。“這些是公眾最基本的金融需求，實(shí)行政府定價有利于保護(hù)銀行客戶的合法權(quán)益，也有利于促進(jìn)銀行服務(wù)競爭，更好地服務(wù)客戶。”國家發(fā)改委價格司環(huán)境與房地產(chǎn)價格處處長倪弘說。

　　提價須提前3個月公示

　　當(dāng)下，銀行業(yè)創(chuàng)新日新月異。但人們在享受金融服務(wù)的同時，時常感覺吃了“啞巴虧”。其主要原因，就是很多消費(fèi)者對銀行的自主定價不清楚，選擇權(quán)也沒得到保障。

　　《辦法》就此明確，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行總行制定和調(diào)整，分支機(jī)構(gòu)不得自行制定和調(diào)整服務(wù)價格。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)因地區(qū)性明顯差異需要實(shí)行差別化服務(wù)價格的，應(yīng)當(dāng)由總行統(tǒng)一制定服務(wù)價格，并由總行按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行公示。

　　在保障客戶知情權(quán)、選擇權(quán)方面，《辦法》規(guī)定，銀行在為客戶提供服務(wù)之前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)價格信息披露規(guī)定，在客戶確認(rèn)接受服務(wù)價格后，方可提供服務(wù)。

　　中國銀監(jiān)會創(chuàng)新部主任王巖岫說，為了保護(hù)銀行客戶的知情權(quán)和選擇權(quán)等合法權(quán)益，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》包括了8條增強(qiáng)服務(wù)價格信息透明度的條款。例如，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所醒目位置，設(shè)有網(wǎng)站的應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁醒目位置，及時、準(zhǔn)確公示有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、價格等信息;商業(yè)銀行提高實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)至少于實(shí)行前3個月依規(guī)進(jìn)行公示。

　　收費(fèi)監(jiān)管需多管齊下

　　在明確信息披露的同時，《辦法》還強(qiáng)化了銀行服務(wù)價格內(nèi)部管理要求，細(xì)化了對銀行服務(wù)價格違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，對突破政府指導(dǎo)價、政府定價規(guī)定，未按規(guī)定程序制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價，銀行分支機(jī)構(gòu)擅自定價，未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露，內(nèi)部管理不合規(guī)等行為，都明確了相關(guān)處理的法律依據(jù)。同時，鼓勵社會監(jiān)督和行業(yè)自律，共同促進(jìn)銀行規(guī)范服務(wù)價格行為，使銀行服務(wù)收費(fèi)更公開透明。

　　工商銀行財務(wù)會計部專家尹毅飛表示，目前銀行服務(wù)類業(yè)務(wù)已經(jīng)多元化，《辦法》明確了政府依法行政的邊界，對銀行來講操作起來出現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險的可能性大大降低，效率會提高，然后依法合規(guī)經(jīng)營的方向會更加明確。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，新規(guī)短期內(nèi)將會對銀行的業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生一定影響，但長期看將會促進(jìn)銀行業(yè)競爭能力和服務(wù)水平的提升。“此次新規(guī)鼓勵社會監(jiān)督和行業(yè)自律。只有內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)管者監(jiān)督和公眾監(jiān)督三管齊下，才能使銀行服務(wù)收費(fèi)行為更加公開透明。”郭田勇說。