注冊會計師考試《經(jīng)濟法》科目

 

第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識點一、破產(chǎn)與破產(chǎn)法的概念與特征

　　（一）破產(chǎn)的概念與特征

　　破產(chǎn)是指對喪失清償能力的債務人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強制清算其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。

　　破產(chǎn)清算與相關(guān)的民事執(zhí)行制度相比的特征：

　　1、破產(chǎn)程序中的債務人已無清償能力；而民事執(zhí)行程序中的債務人通常具有清償能力。

　　2、破產(chǎn)清算則是為全體債權(quán)人的利益進行；民事執(zhí)行是為申請執(zhí)行的個別債權(quán)人的利益進行的。

　　3、破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)人為企業(yè)法人的，將喪失民事主體資格；而民事執(zhí)行的范圍則僅限于與所執(zhí)行債務相關(guān)的財產(chǎn)，且不涉及民事主體資格問題。

　　另一方面，破產(chǎn)制度與民事訴訟與執(zhí)行制度又有著密切的關(guān)系。《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。”

　　（二）破產(chǎn)法的概念與特征

　　破產(chǎn)法是規(guī)定在債務人喪失清償能力時，法院強制對其全部財產(chǎn)進行清算分配，公平清償給債權(quán)人，或通過債務人與債權(quán)人會議達成的和解協(xié)議清償債務，或進行企業(yè)重整，避免債務人破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。

　　（三）我國破產(chǎn)立法概況

注冊會計師考試《經(jīng)濟法》科目

 

第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識點二、破產(chǎn)法的適用范圍

　　（一）破產(chǎn)法的主體適用范圍

　　1、破產(chǎn)法的主體適用范圍是所有的企業(yè)法人，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。

　　2、資不抵債的民辦學校的清算，參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進行。

　　【相關(guān)考點】合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆盏模瑐鶛?quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)的，普通合伙人對合伙企業(yè)債務仍應承擔無限連帶責任。

　　（二）《企業(yè)破產(chǎn)法》的地域適用范圍

　　1、依照《企業(yè)破產(chǎn)法》開始的破產(chǎn)程序，對債務人在中華人民共和國領(lǐng)域外的財產(chǎn)發(fā)生效力。

　　2、對外國法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的財產(chǎn)，申請或者請求人民法院承認和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認和執(zhí)行。

　　（三）《企業(yè)破產(chǎn)法》的適用時間自2007年6月1日起施行。

注冊會計師考試《經(jīng)濟法》科目

 

第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識點三、破產(chǎn)原因

　　（一）破產(chǎn)原因概述

　　破產(chǎn)原因，也稱破產(chǎn)界限，指認定債務人喪失清償能力，當事人得以提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)以啟動破產(chǎn)程序的法律事實。破產(chǎn)原因也是和解與重整程序開始的原因。

　　對債務人喪失清償能力的認定，不以其他對其債務負有清償義務者（如連帶責任人、擔保人）也不能代為清償為條件。只要債務人本人不能清償?shù)狡趥鶆占礊閱适�清償能力，其他人對其負債的連帶責任、擔保責任，不能視為債務人的清償能力或其延伸。

　　（二）《企業(yè)破產(chǎn)法》之破產(chǎn)原因規(guī)定分析

　　1、債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨�并且資產(chǎn)不足以清償全部債務，主要適用于債務人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債易于判斷的案件；

　　2、債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨�并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請和債務人提出破產(chǎn)申請但其資不抵債狀況不易判斷的案件。與之相應，《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。

第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識點四、破產(chǎn)申請的提出

　　（一）提出破產(chǎn)申請的當事人

　　1、債務人發(fā)生破產(chǎn)原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

　　2、債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

　　3、企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。

　　人民法院指定的清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單時，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務清償方案。

　　（1）債務清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務后，應當向人民法院申請裁定終結(jié)清算程序。

　　（2）債權(quán)人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，清算組應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

　　注意：①清算人提出申請是與《公司法》的銜接。②清算組的組成有兩種情形，一是公司自行組成；二是法院指定。③清算人提出申請時，由于企業(yè)法人已解散，不存在重整或和解，只有破產(chǎn)清算。

　　4、商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)有《破產(chǎn)法》規(guī)定情形的，國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

　　5、破產(chǎn)企業(yè)的職工也可以申請債務人破產(chǎn)，但申請破產(chǎn)的債權(quán)應經(jīng)生效法律文書確認或無爭議。為慎重起見，職工提出破產(chǎn)申請應經(jīng)職工代表大會或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。

　　（二）破產(chǎn)案件的管轄