監(jiān)管大戰(zhàn)影子銀行 強調(diào)防范理財信托業(yè)務(wù)等風(fēng)險

　　銀監(jiān)會首提防范理財、信托、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司四種業(yè)務(wù)風(fēng)險

　　理財業(yè)務(wù)：不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運用一一對應(yīng)

　　信托業(yè)務(wù)：不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息

　　小額貸款公司：制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則

　　融資性擔(dān)保公司：界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限

　　⊙記者苗燕○編輯楓林

　　隨著一份在市場中廣為流傳的國辦107號文，影子銀行的風(fēng)險問題再次成為市場的熱點。雖然截至發(fā)稿時仍然不能證實該份文件的真實性，但巧合的是，銀監(jiān)會昨日召開的監(jiān)管工作會上首次將理財、信托、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司相提并論，指出要特別防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險。這使得傳聞平添了一份“確鑿”的味道。

　　強調(diào)防范理財、信托業(yè)務(wù)等風(fēng)險

　　銀監(jiān)會6日上午召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議明確了2014年的銀行業(yè)監(jiān)管工作重點。在談到切實防范和化解金融風(fēng)險隱患時，會議提出，對于理財業(yè)務(wù)，要建立單獨的機構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運用一一對應(yīng)。

　　而對于信托業(yè)務(wù)，會議強調(diào)，要回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息。

　　會議還強調(diào)，要規(guī)范開發(fā)風(fēng)險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權(quán)收益和理財、信托等產(chǎn)品，充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險，準(zhǔn)確劃分投資人群，堅持把合適的產(chǎn)品賣給適合的對象，在強調(diào)買者自負的前提下，切實承擔(dān)售賣責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，對于理財業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)的管理思路，都在此前的預(yù)期之中，而且從去年開始，很多業(yè)務(wù)已經(jīng)照此在規(guī)范運作了，所以并不會對理財和信托產(chǎn)生太大的影響。

　　在談到小額貸款公司時，會議表示，銀監(jiān)會將會同有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實監(jiān)管責(zé)任。對于融資性擔(dān)保公司，銀監(jiān)會將明確界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風(fēng)險“防火墻”。

　　據(jù)一位在小貸公司工作的人士介紹說，雖然小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管辦法是銀監(jiān)會起草的，但實際的監(jiān)管部門大多是各地方政府的金融辦，所以其監(jiān)管工作一直是個難點。在銀監(jiān)會重新設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則之后，這兩個行業(yè)可能會引發(fā)新一輪的洗牌。但他認為這是必要的，將有助于防范風(fēng)險的傳遞。

　　平臺、房地產(chǎn)貸款仍是關(guān)注重點

　　市場預(yù)計，2013年全年的貸款約為8.9萬億元，2014年的新增貸款仍將保持在這一水平。不過，銀監(jiān)會對于貸款投向的要求仍堅持嚴(yán)控平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩三行業(yè)。

　　會議要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要緩釋平臺貸款風(fēng)險，堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風(fēng)險。對于房地產(chǎn)貸款風(fēng)險仍要嚴(yán)控，同時高度關(guān)注重點企業(yè)，繼續(xù)強化“名單制”管理，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風(fēng)險傳染。此外，要防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)，減少風(fēng)險總量。

　　而除此之外，銀監(jiān)會強調(diào)貸款要繼續(xù)向三農(nóng)、小微、促進消費等方向傾斜，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照綠色信貸的原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產(chǎn)證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項目。

　　首批試點民營銀行將達3-5家

　　繼2013年末，銀監(jiān)會副主席閻慶民透露了民營銀行試點需遵守“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”五大原則后，在昨日召開的會議上，銀監(jiān)會首次披露了首批試點民營銀行的家數(shù)為3-5家，將采用成熟一家批設(shè)一家的方式進行。銀監(jiān)會表示，將切實做好民營銀行的試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排。

　　會議同時稱，銀監(jiān)會將繼續(xù)拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu)。這意味著，即使沒有機會作為純民資發(fā)起設(shè)立一家民營銀行，還可以通過參股的方式實現(xiàn)開銀行的夢想。

　　閻慶民此前透露，銀監(jiān)會考慮放寬民間資本在處置城商行風(fēng)險和高風(fēng)險信用社中的持股比例;并允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。